2018河南省食品安全与产业发展高峰论坛分享“叶县现象”
9月26日下午，由河南省人民政府食安办、河南省食品药品监督管理局主办，大河报承办的2018河南省食品安全与产业发展高峰论坛在河南日报报业大厦举行。食品安全专家、学者，食品安全监管工作者，食品、餐饮行业代表等齐聚论坛，围绕“责任与担当，全面推进食品安全省建设”这一主题，共话全产业链下的食品安全与发展。
河南省人民政府食安办副主任、河南省食品药品监督管理局副局长王景峰，河南日报报业集团党委委员、大河网络传媒集团有限公司董事长、大河报社社长王自合等出席活动。
叶县作为河南省首批食品安全示范县，县长徐延杰受邀出席并在峰会上做精彩演讲，重点阐述了叶县食品安全监管经验及食品产业发展的特色做法和科学谋划，持续提升叶县影响力。
叶县隶属于河南省平顶山市，面积1387平方公里，辖18个乡镇、街道，总人口90万人，是中国岩盐之都、国家现代农业示范区、全国粮食生产大县，河南省畜牧业大县、河南省食品安全示范县，是平顶山市国家农业可持续发展试验示范区、农业绿色发展试点先行区的核心区。辖区内食品生产经营单位1万多家。近年来，我们围绕“实施食品安全战略，让人民吃得放心”总目标，严格按照“四个最严”要求，狠抓监管队伍建设、监管模式创新等关键环节，倒逼农业产业全面升级，探索出了具有叶县特色的食品安全监管和食品产业发展之路。主要做法被人民网、河南电视台、河南日报等主流媒体报道，省内外110个县市到该县考察交流。主要交流汇报以下几个方面：
抓机制，夯实基层基础
一是县级重联动。将食品安全监管纳入全县目标考核，县乡两级行政正职担任本地区食安委主任，形成了县级统筹、乡镇负责、部门参与的监管格局。二是乡级重站所。按照国家标准统一建设乡镇站所，公开选调优秀人才，18个乡镇、街道基层所全部投用，人员全部到岗。三是村级重协管。所有行政村全部建成食品药品协管站，全部配备协管员队伍，建立了横向到边、纵向到底的监管体系，培养了一批食品安全监管“千里眼”“顺风耳”。同时，在县电视台开辟食品安全专栏，创办“叶县食药”公众号，开办“下乡巡回课堂”，瞄准生产者、运输者、经营者等重点对象，开展全方位宣传，提升守法经营和食品安全意识，形成了全民参与食品安全工作的氛围。
抓严管，创新监管模式
一是铺开仓储“色标管理”。实施仓储批发企业色标管理，把仓储区分为合格区、待验区、退召回区等区域，分别用绿、黄、红等不同颜色标识，确保食品流通环节安全。目前，全县纳入仓储“色标管理”批发企业达160余家，实现了大中型批发企业全覆盖。二是实施车辆“二维码管理”。对验收合格、登记在册送货车辆所属商家、车牌号、经营范围等信息整理归档，生成二维码，扫描随车二维码，食品信息一目了然。“二维码管理”被誉为全国首创。三是同步跟进电子监管。开发电子监管平台，将商家证照、质检报告等信息录入系统，生成二维码并在销售票据上使用，监管人员可随时查看。在食品价签上设置二维码，实施食品信息公开。通过车辆二维码、批发企业二维码、票据二维码、食品信息二维码，打造“四码一体”监管体系，做到了源头可追溯、流向可追查、责任可追究。四是开展示范创建。建立食品安全示范创建观摩点评机制，实施餐饮业“12331”工程，推广“互联网+明厨亮灶”，推行餐饮厨房4D管理，高标准创建了叶公古街食品安全示范街。
抓严惩，依法立规遵规
一是滴水不漏抓整治。围绕乳制品、粮油制品、肉及肉制品、食品添加剂、儿童食品等重点品种，对大型超市、饭店、农村待客点等进行地毯式排查，严厉打击非法添加、制假售假等违法行为。二是公平公正抓执法。成立了案件审查委员会，建立案件回访制度，在案件定性、处罚款项等方面一把尺子量到底，不搞人情执法、关系执法、面子执法，使被处罚对象无从攀比、心服口服。三是一视同仁抓惩处。坚持有案必立、立案必查、查案必结，完善行刑衔接、案件会商等机制，层层衔接、部门联动，对违法行为，发现一起、立案一起、查处一起，达到了处罚一个、警示一批、带动一片的效果。截至目前，共立案查处食品安全违法犯罪行为739起，组织不合格食品药品集中销毁6次，营造了不敢违法、不愿违法的良好氛围。
抓质量，倒逼农业升级
围绕质量兴农、绿色兴农，立足农业发展实际，把食品安全监管作为提升农业质效，深化农业供给侧结构性改革的重要抓手，坚持“产出来”与“管出来”并举，以从源头到餐桌的全链条监管，倒逼农产品质量提升，助推农业产业发展，为乡村振兴奠定了坚实的产业基础。
一是关口前移，打造放心产品。源头严防。在分类分区进行农业面源污染治理，全面推广测土配方施肥，严格畜禽养殖投入品管理，确保源产地的环境清洁。同时，以县食品检测检验中心的建设为契机和平台，以创建绿色农产品原料基地为目标，按照绿色、有机的标准，指导组织农民和专业合作社、养殖企业、食品加工企业科学种养，使我们每一块大田、每一个企业都能按照标准生产，确保产品质量。利用我们健全的县、乡、村三级监管检测体系，加大覆盖力度，确保农产品达标后进入市场。生产严控。发挥行业协会自我监督、自我管理、自我约束作用，强化农产品加工企业监管，严把原辅料进货关、流水生产关，确保农产品加工生产环节安全。经营严管。落实农产品市场准入制度，扎实做好农产品质量检测、信息公示、不合格产品退市等工作，实现产品准出、储运、准入无缝衔接，贯通农产品生产、流通、消费全过程追溯体系，确保人民群众吃得放心、吃得安心、吃得舒心。
二是调整结构，打造绿色产品。以省政府“四优四化”为重点，结合粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，出台种植结构调整方案，县财政将连续3年，每年拿出不低于5000万元的扶持资金，引导生产经营者从硬件设备标准化、从业人员专业化、制度管理规范化等方面入手，实施高标准农田、标准化园区、种养循环示范场建设，发展现代循环农业产业。国润、伊源、隆泰等循环畜牧业示范基地已经建成，优质小麦种植面积突破15万亩。同时，扎实做好“三品一标”（无公害、绿色、有机农产品和地理标志农产品）创建，马湾白桃被农业部确定为国家地理标志农产品；张武岗红薯、张集硬面馍等农产品知名度显著提升。
三是招引项目，打造高端产品。实施项目带动战略，积极招引带动能力强的大项目、好项目入驻，提升食品生产安全水平和供给质量。双汇、金汇源田、春晓等一大批绿色高效循环农业基地规模不断壮大，政、融、担、保、户、企、村七位一体的“百亩千头生态示范方”生猪养殖模式全面铺开，畜禽粪污资源化利用整县推进项目正在建设。规划面积10平方公里的健康食品产业园正在加紧规划建设，旨在打造“高端化、特色化、品牌化”的现代农业发展平台，未来将有更多前景好、无污染、绿色环保的食品企业入驻叶县。
民以食为天，食以安为先。食品安全监管涉及千家万户，事关社会稳定。叶县将持续拓宽思路、创新举措、狠抓落实，着力推动食品安全监管工作再上新台阶，全力维护好人民群众“舌尖上的安全”，为建设健康河南、健康中国作出新的贡献。