厉害了!叶县这项工作在全国基层局长研讨会上分享

   11月1日，第四届全国基层局长研讨会在湖北省宜昌市召开。来自全国食药系统基层局长、专家学者等200余人参加会议，会议围绕“科学监管服务药品行业高质量发展”主题，共同探讨全面深化改革背景下，如何利用新技术、新体制加强科学监管体制创新，释放市场主体新活力等议题。

研讨会上，福建省莆田市、天津市河北区、北京市通州区、河南省叶县等地食药监管部门负责人就智慧监管、简政放权等话题同与会者分享了认识与经验。据悉，自全国食药系统基层局长研讨会开办以来，叶县开创了首次由县级基层食药监管部门负责人受邀上台发言的先河，叶县食药监局局长刘国平在大会上做主题发言，分享了叶县食药监管经验，“叶县现象”持续向全国辐射、推广。

叶县位于河南省中西部，隶属于河南省平顶山市。全县辖18个乡镇、街道办事处，面积1387平方公里，人口90万人。叶县是文化之乡，孔子游叶，叶公问政，留下了“近者悦，远者来”的为政嘉言；不仅有内涵丰富的明代县衙，也是春秋时期楚国著名政治家、军事家叶姓始祖沈诸梁的封地。叶县矿产资源丰富，盐田展布面积400平方公里，储量3300亿吨，品位居全国井矿盐之首，被国家矿业联合会命名为“中国岩盐之都”。

叶县县委县政府高度重视食品药品安全监管工作，从组织、人事、财政、宣传和执法环境等多方面给予全力支持，并将其作为重大的民生工程，县委书记、县长多次带领四大班子深入到检测中心建设现场、各乡镇基层所和监管一线进行针对性调研，投入大量资金建成了规范化食品药品监督管理所和区域性食品药品检测检验中心。县委、县政府的有力支持是叶县食药监局做好食品药品安全监管工作的根本保障。

叶县食药监局自组建以来，在县委、县政府的正确领导下，在省市食药监局及社会各界的大力支持下，深入贯彻落实习总书记“四个最严”要求，始终坚持以人民为中心，以人民至上为宗旨，以食品药品相关法律法规为依据，以巡查和抽检为手段，采取“六抓措施”，探索出一条切实有效的食品药品监管之路。

一是抓班子带队伍，提升人员素质，开设人人为师大讲堂。形成学习倒逼机制，快速提升全体干部的业务素质。

二是抓普法宣传，开办“局长下乡”巡回课堂。由局长带领专业股室人员，以巡回课堂的形式逐乡（镇、街道）分层次、分类别、分区域开展食品药品安全培训，促使其转变经营理念。截至目前，巡回课堂已举办了80余场次，培训人员25000余人次。

三是抓规范化管理，推进示范店创建。坚持“4361”药品监管工作法，积极开展药品示范店创建活动，建立了观摩评比机制，充分调动了药品经营企业的创建热情。

四是抓日常巡查，着力创新监管机制。实施“股队合一”“队所协调”“所所联合”和行刑衔接工作机制，达到联合形合力、互查促提高的良好效果。

五是抓廉洁执法、公开执法、公正执法、透明执法，全县一个案由，一个尺度，一把尺子量到底，不得随意裁量，使被处罚对象无从攀比，心服口服，顺利结案。

六是抓严惩重处，实行有案必立，立案必查，查案必结。对发现的案件一律零容忍，出快手，下重拳，严惩重处，坚持做到发现一起，立案一起，处罚一起，结案一起，曝光一起，指导规范一起，形成处罚一个，警示一批，带动一片的良好效果。两年多来，共罚款1100余万元，其中5万元以上的案件70余起，移交公安机关7起，有力震慑了食药安全违法犯罪行为。

叶县的监管做法得到了上级和社会各界的充分认可，被命名为河南省首批食品安全示范县，先后荣获全省服务型执法示范单位、全市依法行政示范单位等多项荣誉，人民网、中国医药报、中国食品药品网、中国食品安全报、河南日报、河南电视台等多家媒体专题报道叶县食药监管做法。截至目前，已有省内外110多个市（县、区）、150多个考察团到叶县交流学习。

在“药品行业高质量发展沙龙”环节，中国食品药品监管数据中心、上海市食品药品安全研究会等单位有关人员交流了各自对新时代药品安全科学监管的理解，以及利用新技术如何创新监管手段的思路和做法。