近日，随着河南省食品药品监督管理局在“安全用药月”活动中主办的“食品药品安全知识大讲堂”在三门峡义马市高规格、高质量地成功举办，吸引了笔者的目光，遂深入到该市食药监局采访。笔者可喜地发现，他们在迎接体制改革期间，不等不靠，以党的建设高质量推动经济发展高质量这一“双高”发展理念为主线，开拓性的运用“决胜二次创业、加快转型发展”的监管提速模式，创造出了“守底线、保安全、上台阶”稳定向好的跨越发展局面。
义马市食药监局党组书记、局长张彬充满信心地告诉记者，不管机构改革怎么改，食药监管为人民的初心是不会改的，我们针对以往的欠账和短板，用“打基础、引示范、重宣教、搞创新、带队伍、强监管、严打击”的真刀真枪促发展保安全，打赢了一个又一个呵护人民群众“舌尖上的安全”保卫战。
以基层所建设为支撑，不断提升基层监管能力。夯实基层监管基础建设，先后投入100余万元，为5个基层所完善办公场所、配置办公设施、配套执法装备、快检设备。完善基层所分区划片日常巡查监管机制，明确监管职责，理顺监管体制，充实监管力量，开展 “能力建设提升年”“作风建设深化年”活动，组织举办依法行政能力、综合监管能力、稽查办案、快检检测、监督抽验、应急管理等各类法律学习、培训班20余次，切实增强执法人员业务水平和履职尽责本领。
以示范创建为引领，推动食药安全保障上台阶。示范店创建活动坚持“严格标准、规范行为、支持引导、由点到面”的原则，以硬件改造、软件提升、落实主体责任、规范经营行为为重点，以创建促规范，以规范保安全，通过上门指导、发放倡议书、制度规范等形式加强对相关从业人员的教育培训；设置公益宣传营造社会氛围；创立活动微信公众号，提高公众参与度。目前全市创建各业态示范店180余家，引导实施“互联网＋透明厨房”“互联网＋透明车间”90余家。
以宣传教育为引导，提高全社会安全责任意识。充分利用电视、报纸、宣传车、设立咨询点等宣传形式，开展“安全宣传培训年”活动，营造安全宣传教育氛围。制作马路灯箱式食品药品公益广告和安全宣传标语60余个；在5个基层所建起了食品药品安全宣传专栏、宣传墙，利用公众号、微信、美篇、商户店内LED显示屏等平台深入开展食品药品安全知识宣传活动；在各大商超、学校、厂矿企业食堂、大中型餐饮服务单位、药店等醒目位置设立固定宣传标语，LED电子屏滚动播放等形式的宣传。目前该市餐饮单位食品安全管理员222人注册并纳入培训考核管理。
以创新监管为抓手，全面提高食药安全治理水平。全面实行“规范化建设、常态化管理、目标化推进、责任化落实”工作机制。积极转变监管方式，提升监管能力，不断改进事中事后监管效能，实现监管对象全覆盖。加强食品药品监督抽检。科学制定各类抽检计划，精准开展日常抽检、专项抽检、案件抽检和应急抽检。“三品一械”抽检400余批次，合格率达99%；加强“三小”市场日常监管，通过排查摸底、宣传教育、整改指导、许可登记等工作，确保宣传引导、问题整改、巡查监管全覆盖，逐步实现“监管责任网格化、监管任务台账化、监管过程痕迹化”管理，守护好饮食安全和市场繁荣稳定。
以许可管理为重点，着力提高经营许可持证率。进一步深化“放管服”改革，让“信息多跑路、群众少跑腿”，从“重事前许可”向“事中事后监管并重”转变，切实提高行政许可效率，推动食品药品产业健康繁荣发展。积极开展证前宣传指导服务，向监管对象发放《监管服务明白卡》、建立微信交流群等途径，全面推行许可证前业务指导和现场服务，实现许可管理全覆盖。第一时间增设“三小”登记窗口，制定办事指南，主动公开许可流程和注意事项，发放食品经营许可证和“三小”登记证1200余件，全市持证率达99%以上，真正实现让老百姓“最多跑一趟”办成事。
以稽查执法为手段，严厉惩处各类违法犯罪行为。对7家食品生产企业、300余家食品流通经营单位进行了风险等级评定，280余家餐饮单位进行了量化分级，根据等级评定依据开展日常监督检查和执法稽查。今年以来受理办理投诉举报案件60多起，对2家学校食堂、5家大型食品经营超市、2家网络订餐第三方平台负责人进行了安全责任约谈；关闭了5个食品药品违法经营门店；加强行刑衔接，联合公安机关查处4处小作坊加工窝点，打击查处3起虚假保健品宣传，端掉私设屠宰场和非法生产各1个。有效维护了食品药品市场经营秩序。（侯群华）