许昌市八大措施督促涉牧企业落实畜产品质量安全主体责任

宋爽 王建全
2018-08-13
来源:许昌市畜牧局

近年来,许昌市认真落实习总书记食品安全“四个最严”要求,始终坚持“食品质量是管出来,更是产出来”的原则,多措并举,全面督促涉牧企业落实企业主体责任,加强畜产品质量源头管控,努力创建国家食品安全示范城市。全市畜产品质量合格率连续多年保持在98%以上,并顺利通过国家食安城市中期评估验收。

加强宣传培训动其心。落实主体责任,转变观念、强化质量意识是先导。一是全面告知。每年2月份集中开展涉牧企业主体责任告知月活动,向所有涉牧企业发放告知书和“致广大养殖场户的一封信”,签订质量安全承诺书。二是加强培训。全市每年举办各类培训班近100期,着重讲解有关法律法规、质控技术和企业主体责任,做到知法明责。三是深化警教通过印发畜牧企业主体责任清单和负面清单,让企业明白“什么事情必须做、什么事情不能做”;通过编发畜牧业典型警示案例手册或挂图,让企业明白“做其不能必受惩”。四是广泛宣传充分利用广播、报刊、电视、微信、短信、标语等形式,开展高频密集宣传,大力营造质量就是企业生命的氛围。

加大执法力度束其身。落实主体责任,强化监督、严格执法办案是保证。一是全面实行网格化监管。全面推行畜产品质量网格化监管责任制,以乡镇执法中队为单元,划分86个监管网格,绘制网格图表,明确网管员责任。全市462名网管员按照风险分级量化监督的要求,认真开展日常巡查,实现了监管全覆盖。同时,为每个监管对象建立监管档案,做到一场一档。二是开展暗访检查。市县两级认真落实“双随机一公开”制度,以抽查暗访和飞行检查的形式开展监督检查,对拒不落实主体责任的,依法严肃查处。三是强化监督抽检。市县乡三级购置了畜产品质量快速检测试剂盒和仪器设备,在开展监督检查时现场抽样快检,对疑似阳性的送实验室检验,检验不合格的,依法查处,绝不手软,有效提升了监督检查的精准度和威慑力。四是加大执法办案力度。建立健全执法工作责任制,不断加大执法办案力度,办案数量连续两年增长20%以上。同时对大案要案进行公开曝光,发挥威慑作用。

建立标准规范明其志。落实主体责任,建立标准、明确行为规范是引领。一是收集整理畜产品国家、地方和行业标准,明确各类涉牧企业的质量要求。二是组织专家对涉牧法律法规进行梳理,编发了《许昌市畜产品及兽药饲料生产经营良好行为规范》,规范企业生产经营行为。三是参照有关质量认证标准,制定了《关于规范畜牧企业生产经营活动提高畜产品质量管理水平的通知》,对涉牧企业的质量管理工作进行规范。

健全制度规程正其行。落实主体责任,健全制度、严格操作规程是根本。为此,局组织专家制定了6个畜种的规模养殖场生产技术操作规程参考样本,印发到各养殖场,指导养殖企业结合本场实际,制定切实可行的生产技术操作规程和工艺流程。同时,针对不同规模的涉牧企业,要求完善相应的管理制度。大中型企业要把各项制度制框并悬挂在相应的工作岗位或场所,中小企业制定完善重要的畜产品质量管理制度并制框上墙。

建设内控机构壮其骨。落实主体责任,健全机构、明确人员责任是基础。全市大中型畜牧企业均成立了由企业法人任组长的畜产品质量管理工作领导小组,建立了企业质量管控网络和不同层次的质量管理机构,明确每个层级、每个环节、每个关键控制点的质量负责人。同时要求各企业制定质量管控体系结构图,明确各环节、各部门质管人员的职责。

严格自检自查强其筋。落实主体责任,严格自检、提升检验能力是核心。一是鼓励支持大型畜牧养殖企业建设质检技术机构,开展日常自检自查,严控各环节产品质量。二是要求饲料兽药生产和畜禽屠宰企业依法建立化验室,对原料和产品进行自检。三是严格落实畜禽出栏自检制度,对出栏畜禽开展“瘦肉精”等违禁物质快速自检。通过提升涉牧企业自检能力,增强企业畜产品质量管控水平。

做好质量记录明其责。没有完整详细的质量管理记录,就难以体现主体责任的认真落实。因此,该局要求涉牧企业必须依法做好各项生产管理记录。大中型养殖企业要认真填写包括生产经营、疫病防控、兽药饲料购进及使用、病死畜禽无害化处理、产品销售等12本养殖记录;中小规模养殖场养殖记录压减为2-3本,既满足质量管控需要,又提高工作效率;其它企业要按照规定填写各类生产经营记录。为规范企业质量档案管理,全市统一印制了畜产品质量安全管理档案盒5000个,发放到涉牧企业,指导涉牧企业将档案资料分类归档,并按照档案保存期限规定保管。

强化社会监督肩其任。没有广大人民群众的监督,就难以形成落实主体责任的强大合力。一是在每个涉牧企业门口悬挂公示牌,在媒体上公布举报电话,实行有奖举报。二是在市区超市和农贸市场设立畜牧企业信息二维码,市民通过扫码可以知道畜产品来源和产品检验检疫信息,对没有质量保证的产品进行抵制或举报。三是通过建设畜产品质量安全知识科普宣传站、举办畜产品质量监测实验室开放日等活动,大力宣传畜产品质量安全和科学消费知识,提高广大消费者的共治共享意识。社会监督意识的提升,有力地促进了企业主体责任的落实。


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