2月1日，2019年河南省市场监督管理工作会议在郑州紫荆山宾馆召开，旨在贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，根据省委十届八次全会、省“两会”和全国市场监管工作会议部署，总结2018年工作，安排2019年任务。省市场监督管理局党组书记马林青做了题为“统一思想、凝聚力量，奋力开创全省市场监管工作新局面”的工作报告。省市场监督管理局在郑领导，全省各省辖市、省直管县（市）市场监管局主要负责同志、办公室主任，省局机关正处级以上干部参加了会议。
会议肯定了2018年全省市场监管工作。会议认为，2018年，全省各级市场监管部门勇于担当，履职尽责，各项工作取得新成绩，为促进我省经济高质量发展做出了积极贡献。一是商事制度改革持续深化，企业准入改革“多证合一”“证照分离”“一口办理”纵深推进，工业产品生产许可证实行全程电子化、“一网通办”和种类、程序、时限“三个压减”，食品药品和医疗器械注册制度改革持续深化，知识产权注册便利化水平不断提升，“一网通办”前提下“最多跑一次”改革全省领跑。二是市场竞争环境更加公平有序。公平竞争审查扎实推进，价格监管和反不正当竞争执法取得突破性进展，保持打击传销高压态势，知识产权保护力度进一步加大。三是消费安全环境稳中向好，食品安全省建设强力推进，疫苗和药品风险排查深入全面，重点领域市场监管深入推进，消费维权水平不断提升。四是质量强省战略深入实施。质量提升行动深入开展，产品质量监管不断加强，质量基础工作进一步强化，大力整治“认证检测乱象”。五是市场监管效能有效提升。“双随机、一公开”监管深入推进，信用监管进一步强化，大数据监管基础不断完善，食品药品检验检测技术支撑体系逐步健全。六是履职能力不断提升。党的建设全面加强，法治建设进一步强化，干部队伍建设进一步加强，机构改革稳步推进。
会议分析了全省市场监管工作存在主要问题。会议认为，目前全省市场监管工作主要问题有：机构改革后市场监管的工作思路和干部队伍亟需融合，食品药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全与人民群众的要求还有不少差距，市场主体退出便利化改革需要进一步深入，质量基础设施建设有待进一步加强，基层监管执法能力与担负的任务不相适应等。
会议明确了全省市场监管工作的工作思路、工作目标、工作方式。
会议指出，市场监管总的工作思路是重点把握好二十个字、五个关键词。一是营造环境，努力营造便捷高效的准入环境、公平公正的市场环境、安全放心的消费环境和权责明晰的监管环境；二是规范竞争，充分运用竞争政策机制，全面加强事中事后监管，突出综合监管，实施重点监管，强化信用监管，引导企业公平有序竞争，不断提升企业竞争力和产业整体素质；三是促进发展，立足职能，发挥优势，把监管的出发点和落脚点放在促进和服务全省经济高质量发展上；四是提升质量，通过深入实施质量强省战略、标准化战略、知识产权战略、品牌发展战略，促进供给侧结构性改革，依靠质量提升和创新驱动，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；五是守住底线，按照习近平总书记“四个最严”要求，提高政治站位，强化责任观念，把守住食品药品、特种设备、危险化学品以及涉及人体健康和人身财产产品的安全底线作为市场监管工作的重中之重。
会议指出，全省市场监管工作的目标是在当好“六个者”上争先出彩。一是全面提升市场准入便利化水平，在当好“放管服”改革先行者上争先出彩。二是加强事中事后监管，在当好市场公平竞争维护者上争先出彩。三是严格落实“四个最严”要求，在当好食品药品、特种设备、危险化学品、涉及人体健康和人身财产安全产品安全底线守护者上争先出彩。四是以人民为中心，在当好消费者权益保护者上争先出彩。五是整合监管执法队伍、理顺监管执法职责、明晰监管执法规则、创新监管执法方式，在当好高效监管实践者上争先出彩。六是强化质量意识，在当好高质量发展的推动者上争先出彩。
会议指出，做好市场监管要把握好三个原则、处理好三个关系、运用好四种形式。一是要把握好坚持严格依法监管、坚持包容审慎监管、科学有效监管三个原则；二是要处理好坚持问题导向与强化综合治理、条线监管与横向协同、省市县局之间等三个关系；三是运用好“双随机、一公开”、加强重点监管、强化信用监管、强化科技和制度支撑等四种形式。
会议明确了全省2019年市场监管工作的努力方向。一是贯彻落实巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，在深化市场监管供给侧结构性改革上出成绩；二是深化“放管服”改革，在进一步优化市场营商环境上见实效；三是狠抓质量提升和创新保护，为推动全省经济高质量发展增支撑；四是落实“四个最严”要求，在维护人民群众身体健康和生命安全上守底线；五是高质量加强党的建设，为推进全省市场监管工作高质量强保证。
会议强调，2019年，全省市场监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委十届八次全会和全国市场监管工作会议部署，坚持以党的建设为统领，坚持新发展理念，坚持市场化改革方向，坚持服务发展大局，以“促改革、强监管、优服务、提质量、保安全”为导向，持续深化“放管服”改革，全面加强事中事后监管，稳步提升产品和服务质量，严守质量安全底线，更加重视消费维权，以党的建设高质量推动市场监管高质量，奋力开创新时代全省市场监管事业新局面，为决胜全面建成小康社会、让中原更加出彩做出新的更大贡献。
一是深化商事制度改革，营造更加宽松便捷的准入环境，进一步激发市场活力和创造力。以商事制度改革为主线，减少行政审批，降低准入门槛，便利投资创业。深化企业准入改革。加快推进产品准入改革。有序推进食品药品许可审评审批改革。深化知识产权注册便利化改革。进一步推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。
二是强化竞争政策实施，营造更加公平有序的市场环境，更好地服务经济社会持续健康发展。加大竞争执法力度，规范市场秩序，促进公平竞争，为企业优胜劣汰和经济健康发展营造良好环境。加强公平竞争审查。强化反垄断执法。加大价格监管和反不正当竞争执法力度。加强知识产权保护与运用。纵深推进扫黑除恶专项斗争。持续牵头抓好全省燃煤散烧治理和烟草市场综合治理工作。
三是坚守安全底线，营造安全放心的市场消费环境，确保人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。牢固树立消费者至上的理念，落实“四个最严”要求，坚决守住不发生系统性、区域性安全风险的底线。推进食品安全省建设。加强食品药品安全监管。加强产品质量安全监管。加强特种设备安全监管。强化重点领域市场监管。加强消费者权益保护。
四是实施质量强省战略，坚持高质量发展，推动产品和服务质量提升。开展质量提升行动，强化企业主体地位，发挥政府的引导作用，促进高质量发展，改革创新质量工作，筑牢计量技术基础，强化标准体系建设，完善认证认可和检验检测体系。
五是完善市场监管机制，推进综合执法，提升市场监管效能。以实施国务院《“十三五”市场监管规划》为引领，完善监管机制，创新监管方式，不断提升市场监管整体效能。加强信用监管。全面推行“双随机、一公开”监管。推进综合执法。推进智慧监管。
六是坚持党的全面领导，加强基础建设，为市场监管事业发展提供坚实保障。以党的建设为统领，不断加强法治建设、干部队伍建设和基础建设，全面提升履职能力，全面加强党的领导和党的建设，加强法治建设。加强干部队伍建设，强化监管支撑，做好机构改革工作。
总结会上，省市场监督管理局局长唐远游强调，各地、各单位要加强对会议精神的汇报通报、传达学习和全面落实，统一思想、凝聚力量，按照“一开局就是高标准，一起步就是高水平”的工作要求，要突出四个“着力”，抓好市场监管中的重点工作，全力推动全省市场监管事业不断向纵深发展。
参会代表一致认为，这次会议站位高远、视野开阔、主题鲜明、重点突出、内容丰富、非常成功。通过参加会议，振奋了精神，统一了认识，明确了任务，加强了交流，并表示加强本次会议精神的学习领会、沟通汇报和全面贯彻，按照省局工作部署，全力做好2019年市场监管工作。（卫跃川 杨国猛）